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周崇明同志在縣政協十二屆十二次常委會上的講話
2014-06-26 09:37  略陽縣政協辦公室

(2014年6月12日根據記錄整理)

各位常委、同志們:

今天召開的這次常委會議,主要議題就是圍繞食品藥品安全監管進行協商建言,目的在于引起各級各方面更加重視食品藥品安全工作,進一步強化監管責任,切實把食品藥品安全這一重大民生工程抓實、抓牢,讓人民群眾更加放心滿意。

為了開好這次專題協商會議,我們組織部分政協常委、委員,由我和其他三位副主席帶隊分別深入部分農貿市場、超市、學校、食品加工作坊、夜市、個體診所和藥店等部分農產品生產、加工企業,餐飲行業和食品、藥品流通企業、醫療機構,開展了深入細致的調查研究,形成了較為翔實的視察報告。剛才,徐姮副縣長代表縣政府就全縣食品藥品安全監管情況進行了通報,衛東副主席代表縣政協就本次視察情況作了報告,四位參與視察的委員就加強食品藥品安全監管部門自身建設、餐飲行業食品安全監管、學校及周邊食品安全方面作了專題發言。會上幾位常委也各抒己見,就如何加強食品藥品安全監管提出了許多很好的意見和建議,談的都很中肯,也很有見地,既肯定了成績,又客觀指出了存在的問題,更提出了具有較強針對性和操作性的對策與建議。

前面,徐姮副縣長在聽取了視察報告和委員、常委們的發言后,也代表縣政府作了很好的表態發言。利榮副書記就如何更加重視食品藥品安全監管工作,進一步落實監管責任,強化安全監管作了重要講話,從四個方面提出了新的要求和希望,希望與會的各位同志一定要認真領會,并加以貫徹落實。會后,請政協辦公室根據各位領導的講話精神及與會常委、委員提出的意見建議,抓緊修改完善視察報告,并形成專題建議案,報送縣委、縣政府供參考。下面,圍繞本次會議主題,我再講三個方面意見,與大家共同商討。

第一,認清形勢,提高認識,進一步增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

“國以民為本,民以食為天,食以安為先。”食品藥品安全事關人民群眾的身體健康和生命安全,事關經濟發展與社會和諧穩定,也事關黨和政府的形象。它既是一個經濟問題、民生問題,更是一個政治問題。

從這次視察的情況來看,近年來,縣委、縣政府高度重視食品藥品安全工作,把食品藥品安全工作列入重大民生工程,不斷完善監管機制,強化日常監管,扎實開展專項整治,全縣食品藥品安全各個領域、各個環節的工作都得到了進一步加強和提高,在全國各地惡性食品藥品安全事件頻發、多發的形勢下,確保了我縣食品藥品市場的安全、有序、可控,為老百姓的食品藥品安全提供了有力保障。但在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到食品藥品安全監管工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。一是種植養殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等方面還存在許多不安全因素,農藥殘留以及濫用飼料添加劑、抗生素和激素等行為沒有得到有效遏制;部分餐飲店、加工作坊和涉藥單位的食品藥品安全意識還比較淡薄,流動攤販無證經營、衛生環境差,潛在著較大的安全隱患。二是食品行業從業人員素質相對較低。農產品生產者中,小學和初中文化程度者占有相當比例;食品工業和餐飲行業從業人員絕大部分是受教育水平相對較低的進城務工人員,加之上崗培訓不到位,造成了安全意識淡薄。三是違法經營成本過低。“法不足畏”,往往使一些人逐利而往、知法犯法。四是監管隊伍能力不足。食品藥品安全監管所承擔的任務和現實嚴峻形勢相比,還存在很大的差距。一方面是監管隊伍嚴重不足,專業技術人才奇缺,加之經費保障不到位,執法裝備匱乏,“眼觀目測”難以發現安全隱患。另一方面是安全標準、檢驗檢測、風險監測等技術體系還不完善,很難實現事前防范、科學管理。同時,也有個別執法人員法制觀念淡薄,存在有法不依、執法不嚴現象。五是宣傳不夠深入。廣大群眾辨別假劣食品藥品能力不足,自我保護意識不強等等。這些問題,如果引起不了我們的高度重視,勢必會對我縣食品藥品安全監管工作構成挑戰。對此,我們思想上一定要有一個清醒的認識,希望縣鎮兩級政府和監管部門要更進一步增強工作的緊迫感和責任感,高度重視和解決好這些問題。

第二,強化責任,密切配合,切實抓好食品藥品安全監管工作

當前,就我國所處的發展階段來看,食品藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風險高發期,食品藥品安全與人民群眾的期盼和愿望還有較大差距。希望縣鎮兩級政府和承擔食品藥品安全監管職能的部門,一定要牢固樹立擔當意識和責任意識, 按照食品藥品安全“各級政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的要求,不斷強化責任落實,充分發揮職能,嚴格市場監管,切實讓人民群眾吃得放心,用的安全。一是要強化能力建設。首先要解決好食品藥品安全監管能力不足的問題。要抓好強化監管關鍵在于建設一支專業的監管隊伍,配備必要的檢驗檢測設備和執法裝備。因此,希望縣委、縣政府要不斷充實縣、鎮兩級食品藥品監管工作隊伍,重視對監管隊伍專業技能的培訓,努力打造一支與全縣食品藥品安全監管網絡體系相適應的專業監管執法隊伍。同時,還要重視經費保障,配備必要的檢測設施設備,逐步提升檢驗檢測硬件水平,不斷提高食品藥品檢驗檢測的廣度和密度,確保食品藥品安全得到更加有效的監管。二是要加大監管執法力度。縣食安委要發揮好綜合協調作用,經常組織各職能部門有針對性地開展綜合執法、聯合執法。各職能部門也要依法履職,加強對食品藥品生產、加工、流通、消費等重點環節的監管,對于發現的問題,一定要追根溯源,一查到底,依法嚴厲打擊,對重大典型案件要及時通過媒體曝光,達到查處一起、警示一批、教育一片的效果,逐步規范食品藥品生產加工和經營行為,提高管理水平。三是要加大宣傳力度。要充分利用新聞媒體,通過群眾喜聞樂見的形式,向人民群眾宣傳食品安全知識、安全用藥知識,使廣大消費者樹立安全意識、防范意識和維權意識,讓食品藥品安全知識家喻戶曉,人人皆知。要鼓勵群眾舉報偽劣食品藥品案件,舉報一件,嚴查一件,實行有獎舉報制度,讓偽劣食品藥品無藏身之地。四是要強化培養企業誠信意識。誠信經營,是企業生存之本。要教育引導企業和經營戶守法經營,強化誠信意識的培養,不斷增強企業及員工的自律意識和守責意識。

第三,發揮優勢,認真履職,切實為人民群眾的食品藥品安全保駕護航

食品藥品安全,是關系人民群眾切身利益的重大民生問題。針對當前我縣食品藥品安全形勢,以及人民群眾關于加強食品藥品安全工作的期盼,政協組織要把服務和推進食品藥品安全工作作為履行職能的重要著力點,認真加以推進。一是要選擇食品藥品安全工作的重大問題獻計出力。要以政協特有的敏銳感和視角,選擇涉及食品藥品安全工作長遠發展的重大問題和急需解決的突出問題,在深入調研、協商討論的基礎上,通過提案、建議案、社情民意信息、調研報告等形式,提出有價值、有分量的意見建議,為縣委、政府科學決策提供參考。二是要發揮政協民主監督的作用,就各監管部門貫徹落實中、省、市、縣關于加強食品藥品安全工作的重大方針政策和決策部署的情況,開展民主監督活動,推動有關職能部門不斷加強和改進食品藥品安全工作。三是要發揮食品藥品安全監管部門和食藥行業政協委員的作用,帶頭遵守和執行有關食品藥品安全方面的法律法規和方針政策,在本職崗位上發揮好表率作用。

各位常委、同志們,食品藥品安全監管工作,關系到人民群眾的身體健康和生命安全,也體現著一個地方的文明進步程度,是一項長期而復雜的系統工程,需要社會各界的廣泛參與和大力支持,更需要各職能部門的通力合作和認真履職。我堅信,在縣委的正確領導和政府的高度重視下,通過大家的共同努力,我縣的食品藥品安全監管能力和水平一定會邁上一個新臺階。

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